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简答题(一)
背景资料：
某泵站工程施工招标文件按《水利水电工程标准施工招标文件》(2009年版)编制。
招标及合同管理过程中发生如下事件：
事件一：招标文件合同条款约定的价格调整计算公式如下：
P=P0×(M+N)
事件二：某投标人投标文件所载工期超过招标文件规定的工期，评标委员会向其发出了要求澄清的通知，该投标人按时递交了答复，修改了工期计划，满足了要求。评标委员会认可工期修改。
事件三：招标人在合同谈判时，要求施工单位提高混凝土强度等级，但不调整单价，否则不签合同。
事件四：合同约定，发包人的义务和责任有：①提供施工用地；②执行监理单位指示；③保证工程施工人员安全；④避免施工对公众利益的损害；⑤提供测量基准。承包人的义务和责任有：①垫资100万元；②为监理人提供工作和生活条件；③组织工程验收；④提交施工组织设计；⑤为其他人提供施工方便。
事件五：合同部分条款如下：
(1)计划施工工期3个月，自合同签订次月起算。签约合同工程量及单价如下表：
(2)合同签订当月生效，发包人向承包人一次性支付合同总价的10%，作为工程预付款，施工期最后2个月等额扣回。
(3)工程质量保证金总额为签约合同总价的5%，在施工期内，按每月工程进度款5%的比例扣留。工程质量保修期满后退还，保修期1年。
问题：
1．指出事件一中P、P0、M、N、A、A0所分别代表的含义。
2．根据水利工程招标投标有关规定，事件二、事件三的处理方式或要求是否合理?
逐一说明理由。
3．根据《水利水电工程标准施工招标条件》(2009年版)，分别指出事件四中有关发包人和承包人的义务和责任中的不妥之处。
4．按事件五所给的条件，签约合同金额为多少?发包人应支付的工程预付款为多少?
应扣留的工程质量保证金总额为多少?
题目答案
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[解析](一) 1．【参考答案】 P代表调值后合同价款或工程实际结算款； PO代表合同价款中工程预算进度款； AO代表基期价格指数或价格； A代表工程结算日期的价格指数或价格； M代表不可调值部分权重； N代表可调值部分权重。 【考点解析】 采用价格指数调整价格差额的常用方法之一。 根据《水利水电工程标准施工招标条件》(2009年版)，因人工、材料和设备等价格波动影响合同价格时，根据投标函附录中的价格指数和权重表约定的数据，按以下公式计算差额并调整合同价格： 需要指出的是，以上价格调整公式中的各可调因子、定值和变值权重，以及基本价格指数及其来源在投标函附录价格指数和权重表中约定。价格指数应首先采用有关部门提供的价格指数，缺乏上述价格指数时，可采用有关部门提供的价格代替。 2．【参考答案】 事件二不合理。评标委员会不应向投标人发出要求澄清的通知，也不能认可工期修改；工期超期属于重大偏差，不能通过投标文件澄清使其满足招标文件要求。 事件三不合理。施工单位提高混凝土强度等级，但不调整单价，属于变相压低报价；如确需提高混凝土强度等级，双方应协商调整相应单价，不能强迫中标人不调整单价而签订合同。 【考点解析】 《招标投标法实施条例》第五十二条对投标文件澄清做出如下规定：投标文件中有含义不明确的内容、明显文字或者计算错误，评标委员会认为需要投标人作出必要澄清、说明的，应当书面通知该投标人。投标人的澄清、说明应当采用书面形式，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。 评标委员会不得暗示或者诱导投标人作出澄清、说明，不得接受投标人主动提出的澄清、说明。 《招标投标法实施条例》第五十七条对招标人与中标人签订合同做出如下规定： 招标人和中标人应当依照招标投标法和本条例的规定签订书面合同，合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。在确定中标人之前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。 3．【参考答案】 事件四中发包人的义务和责任中不妥之处有：①执行监理单位指示；②保证工程施工人员安企；③避免施工对公众利益的损害。 承包人的义务和责任中不妥之处有：①垫资100万元；②为监理人提供工作和生活条件；③组织工程验收。 【考点解析】 《水利水电工程标准施工招标文件》(2009年版)将发包人和承包人的义务和责任进行了合理划分。 1．发包人的义务和责任 (1)遵守法律； (2)发出开工通知； (3)提供施工场地； (4)协助承包人办理证件和批件； (5)组织设计交底； (6)支付合同价款； (7)组织法人验收； (8)专用合同条款约定的其他义务和责任。 2．承包人的基本义务 (1)遵守法律； (2)依法纳税； (3)完成各项承包工作； (4)对施工作业和施工方法的完备性负责； (5)保证工程施工和人员的安全； (6)负责施工场地及其周边环境与生态的保护工作； (7)避免施工对公众与他人的利益造成损害； (8)为他人提供方便； (9)工程的维护和照管。 4．【参考答案】 合同金额为10×10+0．8×400+0．2×200+2×40=540万元；发包人应支付的工程预付款为540×10%=54万元；应扣留的保留金总额为540×5%=27万元。 【考点解析】 预付款和工程质量保证金是合同结算中的两个基本概念。 《水利水电工程标准施工招标文件))(2009年版)对预付款和工程质量保证金规定如下： 1．关于预付款 预付款用于承包人为合同工程施工购置材料、工程设备、施工设备、修建临时设施以及组织施工队伍进场等，分为工程预付款和工程材料预付款。预付款必须专用于合同工程。一般工程预付款为签约合同价的10%，分两次支付，招标项目包含大宗设备采购的可适当提高但不宜超过20%。 承包人在第一次收到工程预付款的同时需提交等额的工程预付款保函(担保)；第二次工程预付款保函可用承包人进入工地的主要设备(其估算价值已达到第二次预付款金额)代替。 当履约担保的保证金额度大于工程预付款额度，发包人分析认为可以确保履约安全的情况下，承包人可与发包人协商不提交工程预付款保函，但应在履约保函中写明其兼具预付款保函的功能。此时，工程预付款的扣款办法不变，但不能递减履约保函金额。 工程预付款担保的担保金额可根据工程预付款扣回的金额相应递减。工程预付款可按下述式扣回： 式中R——每次进度付款中累计扣回的金额； A——工程预付款总金额； S——签约合同价； C——合同累计完成金额； F1——开始扣款时合同累计完成金额达到签约合同价的比例，一般取20%； F2——全部扣清时合同累计完成金额达到签约合同价的比例，一般取80%～90%。 上述合同累计完成金额均指价格调整前未扣质量保证金的金额。 2．关于质量保证金 从第一个付款周期在付给承包人的工程进度付款中(不包括预付款支付和扣回)扣留5%～8%，直至达到规定的质量保证金总额。一般情况下，质量保证金总额为签约合同价的2．5%～5%。合同工程完工证书颁发后14天内，发包人将质量保证金总额的一半支付给承包人。在工程质量保修期满时，发包人将在30个工作日内核实后将剩余的质量保证金支付给承包人。 在工程质量保修期满时，承包人没有完成缺陷责任的，发包人有权扣留与未履行责任剩余工作所需金额相应的质量保证金余额，并有权延长缺陷责任期，直至完成剩余工作为止。
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