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某民营造纸企业为尽快占领西南市场，拟在西南某县建一座中型造纸厂，在与当地县政府签订三项协议后，即办理了有关招标活动的审批手续，由于无初步设计，就以暂估工程总价的方式进行施工总承包，因工程资金来源尚未完全落实，要求施工单位垫资施工。在资格预审中，业主重点审查施工单位有无垫资能力。共有七家施工单位通过了预审，获得投标资格。在投标日期前10天，业主以书面形式修改了工程范围。有一投标单位提出异议，被取消投标资格。在投评标过程中，A公司因报价最低，低于成本价30％，然而又因称其垫资能力强，被业主选中，遭到评标专家的一致反对。B公司虽报价合理业绩好，施工能力强，而标书中垫资要求条件苛刻而遭业主否决。最终选择了资金状况一般，报价较低，业绩虽然较弱，但同意业主垫资条件的C公司。C公司施工中，一台油浸电力变压器安装时，由于未按程序施工，在整体密封试验时发现漏油现象。
问题：
1．该民营企业是否符合招标条件?说明具体理由。
2．在资格预审中，业主存在什么问题?应怎样解决?
3．投标前，业主取消一投标单位的做法是否合理?为什么?
4．说明评标专家否定A公司的理由。
5．列出油浸电力变压器的安装程序。
题目答案
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[解析]1．《招投标法》规定招投标前必须履行和完成报批手续，作大量的技术、资金、资源等基础准备工作，因此该民营企业不符合招标条件。理由：(1)项目仅签订了立项协议，还未履行一系列审批手续；(2)工程资金未到位，资金来源未落实；(3)无满足招标需要的设计文件。2．弄清资格审查的内容和重点。资格预审存在的问题是审查重点内容严重缺失，仅把专业资格审查内容中的财务状况、能否满足垫资当作重点，何况垫资施工国家是不允许的。纠正方法：应按照资格预审的规定审查投标单位的合法地位、信誉(基本资格审查)和施工单位的施工经历、人员状况、施工方案、财务状况(即专业资格审查)。重点是专业资格审查。3．从《招投标法》规定的招标修改文件期限分析，投标前业主取消一家投标单位的投标资格不合理。理由是投标单位无过错，而错在业主未按国家规定应在投标截止日15日以前向投标单位提出招标修改文书。4．从招投标的公开、公平、公正基本原则及废标原则分析评标专家否认A公司的理由：(1)A公司报价低于成本价是不合理报价，属于废标；(2)不符合公平、公正的原则，仅凭报价低中标有失公允。5．油浸电力变压器的一般安装工序：开箱检查→二次搬运→设备就位→附件安装→滤油、注油→绝缘测试→交接试验→验收。
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